Op het bovenste werkbordes van een rolsteiger ontbreekt een tussenleuning. Omdat het valgevaar niet afdoende is tegengegaan, volgt een forse boete. Die wordt door de rechtbank teruggebracht tot één derde. De Raad van State gaat daarin mee, omdat de Raad de matigingsgronden van de Beleidsregel Boeteoplegging nog steeds strijdig acht met het evenredigheidsbeginsel.