Een ambtenaar is sinds 1992 met pensioen. Tot zijn pensioen en ook daarna ontving hij van zijn werkgever een tegemoetkoming in het werkgeversdeel van de ziekenfondspremie. Eind 1998 heeft de werkgever de tegemoetkoming afgeschaft aan alle actieve werknemers, de niet meer actieve werknemers bleven de tegemoetkoming ontvangen. Tot begin 2006. Toen trad de Zorgverzekeringswet in werking en verdween het verschil in positie tussen ambtenaren en andere werknemers wat betreft de ziektekostenpremie. Er is een nieuwe tegemoetkomingregeling ingevoerd, die voor de ambtenaar in ruste ongunstig uitpakt. Hij start daarom een procedure.